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法制網評:采集安全隱患證據是治高空墜物良方

張西流

針對高空拋物墜物社會危害性大,且屢禁不止的問題,需要在提高住戶安全意識的同時,更需要相關單位加強監督管理,構建一張立體防護網。

新修訂的《深圳經濟特區物業管理條例》將于2020年3月1日起施行,明確物業服務企業可以采取適當的技術措施采集陽臺、窗戶等處相應證據,但不得侵犯他人隱私。名受訪市民表示,在保證隱私不得侵犯的前提下,此舉對高空墜物等事故有防范作用,發生事件后也有利于證據的采集(10月10日《南方都市報》)。

隨著城市化進程加快,一棟棟高樓大廈拔地而起。然而,近年來,高空拋物墜物案件頻發,引起社會各界的高度關注。此類案件違法成本低,被害人維權成本高,特別是在致害人不明的情況下,選擇適用公平原則還是過錯責任原則是一個難題,此前的“株連式”賠償也引起廣泛爭議。如此語境下,深圳通過立法規定,小區物業可適當采集陽臺等證據,不僅對高空墜物等事故有防范作用,而且發生事件后也有利于證據的采集。

事實上,對于高空墜物問題,我國現行的法律從刑事責任、行政責任和民事責任等方面,均作了非常全面明確的規定。首先,這類行為可能構成犯罪。比如,對于以故意殺人、傷人為目的進行拋物的,可能構成故意殺人罪或者是故意傷害罪;對于高空拋物過失致人死亡或者致人重傷的,可能構成過失致人死亡或者過失致人傷害罪;對于高空拋物行為危害不特定多數人的生命財產安全的,還可以按照以危險方法危害公共安全相關罪名追究刑事責任。同時,如果尚未構成刑事犯罪的,也要依據現在的治安管理處罰法、建筑法、安全生產法等法律規定,追究行政方面的責任。

然而,高空墜物最關鍵的一個難點,主要在于要及時準確地查明責任人。根據相關法律規定,對于高空墜物,難以確定具體侵權人的,如果不能自證沒有錯誤,那么整棟樓的住戶將承擔責任。比如,2018年4月15日,一48歲女子行至廣州白云區一棟廠房下時,突遭一條從天而降的大狗砸傷,高位截癱。因尋不到狗主,受害人將整棟樓的房東與租戶都告上法庭。在案件審理中,幾乎被告席上的每個人都在自辯無辜。這必定會影響案件的執行和受害者權益保護。換言之,讓多人為個人的侵權行為共同補償,容易造成實質不公平,且放縱了真正的加害人。特別是,即便是查明和嚴懲了責任人,也難以改變受害人因高空拋物墜物致死受傷的結果。

基于此,深圳立法明確,業主、物業使用人對其所有或者使用的窗戶、陽臺、擱置物、懸掛物等可能影響公共安全的物品和設施承擔安全管理責任。同時,物業服務企業應當加強對物業天面、外墻、樓梯間等共有物業的日常巡查;發現業主、物業使用人使用的窗戶、陽臺、擱置物、懸掛物存在安全隱患的,應當通知業主或者物業使用人及時處理。特別是,經業主共同決定,物業服務企業可以采取適當的技術措施就前款禁止的行為采集相應證據,但是不得侵犯他人隱私。

可見,采集安全隱患證據,實為治理高空墜物良方。針對高空拋物墜物社會危害性大,且屢禁不止的問題,需要在提高住戶安全意識的同時,更需要相關單位加強監督管理,構建一張立體防護網。一些小區嘗試安裝“防高空拋物監控”攝像頭,起到了不錯的效果。同時,在建筑設計規劃之初,提前能通過設計規避危險,也備受業主期待;但整體美觀、外立面設計等,均需要通過相關法規進行規范。特別是,廣大業主要行為自律,守住道德防線、法律底線。

文章來源:武漢軍運會

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